Làm rõ trường hợp cấp bách được huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự
(ĐCSVN) – Theo các đại biểu Quốc hội, cần quy định chặt chẽ, cụ thể về phương thức, trình tự, thủ tục cảnh sát cơ động huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự; làm rõ “trường hợp cấp bách” được huy động bởi đây là nội dung quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân và quyền tài sản.
Tiếp tục Chương trình làm việc kỳ họp thứ 3, Quốc hội khoá XV, sáng 26/5, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Cảnh sát cơ động.
Báo cáo tóm tắt giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Cảnh sát cơ động, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết: Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, lực lượng vũ trang nói chung, cảnh sát cơ động nói riêng cần được phép huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự trong một số trường hợp đặc biệt để bảo đảm khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Đây là các tình huống phát sinh ngoài dự kiến, rất đa dạng khó lường. Hiện nay, một số luật trong lĩnh vực quốc phòng và an ninh, trong đó có Luật Công an nhân dân cũng quy định về quyền này trong “trường hợp cấp bách” hoặc “trường hợp khẩn cấp” và gắn với mục đích, yêu cầu cụ thể.
“Để phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành, UBTVQH xin Quốc hội cho giữ nội dung này và bổ sung mục đích huy động như dự thảo Luật trình Quốc hội”, Chủ nhiệm Lê Tấn Tới nói.
Về vấn đề này, đại biểu Nguyễn Hữu Chính (Đoàn TP.Hà Nội) đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ hơn quy định về trường hợp cấp bách được huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự quy định tại Điều 16 dự thảo Luật. Đại biểu cho rằng, đây là nội dung quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân và quyền tài sản. Vì vậy, cần có quy định chặt chẽ nội dung này hoặc sau khi luật được ban hành phải có văn bản hướng dẫn dưới luật, để tránh sự lạm quyền của người thi hành công vụ, tránh làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức. Mặt khác giúp cảnh sát cơ động thuận tiện cho việc thực hiện nhiệm vụ này.
 |
| Đại biểu Quốc hội Bế Minh Đức (Đoàn Cao Bằng) phát biểu tại Hội trường. Ảnh: TL. |
Đồng quan điểm, đại biểu Bế Minh Đức (Đoàn Cao Bằng) cho rằng, việc quy định trong một số trường hợp đặc biệt, được quy định người, phương tiện, thiết bị dân sự và người đang sử dụng điều khiển thiết bị, phương tiện đó để đảm bảo khả năng hoàn thành nhiệm vụ là cần thiết. Nhưng cần phải cân nhắc, xem xét kỹ để đưa ra các quy định chặt chẽ về phạm vi và thẩm quyền về việc huy động nói trên, để tránh việc lạm dụng quyền một cách rộng rãi cũng như tránh xảy ra những hệ lụy không đáng có.
Đại biểu Bế Minh Đức chỉ ra, về phạm vi, trường hợp được huy động người và thiết bị dân sự bao gồm cả trường hợp trong khi thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát đảm bảo an ninh trật tự tại điểm d, khoản 3, Điều 9 là chưa hợp lý.
Đại biểu lí giải, hoạt động tuần tra, kiểm soát, đảm bảo an ninh trật tự là hoạt động thường xuyên, không mang tính cấp bách, nên quy định quyền huy động trong trường hợp này là không phù hợp.
Theo đó, đại biểu Bế Minh Đức kiến nghị cần cân nhắc thêm nên quy định chỉ những trường hợp đặc biệt, thật sự cần thiết mới là phạm vi để cảnh sát cơ động có thể huy động người, phương tiện, thiết bị dân sự và giới hạn người có thẩm quyền huy động khi thực hiện nhiệm vụ độc lập phải là những người phục vụ lâu dài trong lực lượng hoặc giữ cấp bậc, chức vụ nhất định.
Đánh giá dự thảo Luật trình Quốc hội lần này đã tiếp thu nhiều ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội, đại biểu Nguyễn Thanh Hải (Đoàn Thừa Thiên Huế) đề nghị bổ sung vào Điều 4 dự thảo Luật về nguyên tắc hoạt động của cảnh sát cơ động nội dung về bảo đảm quyền con người, quyền công dân, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, tổ chức. Theo đại biểu, việc bổ sung này có ý nghĩa quan trọng trong cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, đảm bảo phù hợp với các Công ước quốc tế liên quan đến quyền con người.
Ở khía cạnh khác, đại biểu Hoàng Quốc Khánh (Đoàn Lai Châu) cho rằng dự thảo Luật mới chỉ quy định các trường hợp chống đối, cản trở hoạt động của Cảnh sát cơ động; trả thù, đe dọa, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát cơ động, người phối hợp, cộng tác, hỗ trợ, giúp đỡ Cảnh sát cơ động trong thi hành công vụ hoặc vì lý do công vụ.
Tuy nhiên trong thực tế, còn có những trường hợp họ không chống đối, không cản trở mà chỉ làm chậm trễ và gây khó khăn cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát cơ động thì cũng cần bổ sung hành vi này vào các hành vi bị nghiêm cấm trong dự thảo Luật.
Đồng thời, để đảm bảo tính chặt chẽ, đại biểu Hoàng Quốc Khánh đề nghị dự thảo Luật bổ sung quy định về chế tài xử phạt đối với các trường hợp vi phạm theo từng mức độ từ hành chính đến hình sự./.