Đà Nẵng chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền
(ĐCSVN) - Phân cấp, phân quyền - Mô hình quản lý mới đang được lãnh đạo thành phố Đà Nẵng đặt ra và sắp tới đây sẽ cho triển khai rộng rãi trên địa bàn Thành phố.
Kỳ 3: Dư luận đồng thuận với chủ trương này
Thực tế câu chuyện đẩy mạnh phân cấp, phân quyền tại Đà Nẵng không phải bây giờ lãnh đạo Thành phố mới đặt ra mà trước đây, trong Đề án xây dựng chính quyền đô thị, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Đà Nẵng đã trình Trung ương xem xét, cho địa phương này triển khai. Tuy nhiên, khi Đề án này trình lên Trung ương đã không được phê duyệt.
Theo Chủ tịch HĐND thành phố Đà Nẵng Trần Thọ, Đề án xây dựng chính quyền đô thị của Đà Nẵng có gắn với việc không tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường. Điều đáng nói là trong mô hình chính quyền đô thị, Đà Nẵng hướng đến sự phân cấp quản lý nhà nước trên nguyên tắc phân định nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, phù hợp với năng lực thực tế của mỗi cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Ông Trần Thọ, Chủ tịch HĐND TP.Đà Nẵng phát biểu, nói về chủ trương phân cấp, phân quyền
mà lãnh đạo Thành ủy yêu cầu phải đẩy mạnh thực hiện trong thời gian tới
Trên thực tế, Đà Nẵng là 1/10 tỉnh, thành của cả nước thí điểm mô hình không tổ chức HĐND quận, huyện, phường.Trong thời gian thí điểm, tại Đà Nẵng sự phân cấp, phân quyền cho UBND quận, huyện, phường đã diễn ra; nhiều vấn đề liên quan đến ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực… cũng đã được UBND thành phố giao cho các quận, huyện tự quyết.
Theo ông Trần Văn Sơn, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.Đà Nẵng, trên thực tế, Đà Nẵng đã phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực. Do vậy với chủ trương mới, Đà Nẵng chỉ đẩy mạnh và mở rộng hơn. “Chúng tôi đồng tình cao với chủ trương của Thành ủy về việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền lần này. Bởi kinh nghiệm từ không tổ chức HĐND cấp quận, huyện, phường đã qua cho thấy, UBND và các phòng, ban ở cấp quận, huyện đã chủ động và thực thi khá hiệu quả việc tự phân phối, điều chỉnh và chịu trách nhiệm trước quyết định đầu tư nhiều công trình xây dựng cơ bản hoặc triển khai một số dự án trên địa bàn đảm bảo theo quy định, có hiệu quả”.
Cũng đồng quan điểm là đã tới lúc phải đẩy mạnh hơn nữa việc phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước trên các lĩnh vực cho các quận, huyện mà Thành ủy Đà Nẵng đang triển khai, ông Huỳnh Bá Cử, Trưởng ban Pháp chế HĐND thành phố cho biết thêm: Hiện UBND các quận, huyện thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của mình đã chỉ đạo điều hành, tổ chức triển khai thực hiện tốt các mặt công tác, góp phần cùng TP hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh; có lĩnh vực thuộc thẩm quyền của TP như: cấp giấy phép xây dựng hộ gia đình đường 10,5m (trừ các quận Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà), TP đã phân cấp cho các quận, huyện được quyền cấp giấy phép; phân cấp cho các quận, huyện tự quyết nguồn vốn đầu các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn từ 10 đến 15 tỷ đồng…
Đặc biệt, từ ngày 1/1/2016, Luật tổ chức chính quyền địa phương có hiệu lực, theo đó trên địa bàn TP.Đà Nẵng sẽ tổ chức lại HĐND quận, huyện, phường. Vì vậy lãnh đạo TP cần chỉ đạo các sở, ngành rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tham mưu cho lãnh đạo TP phân cấp quản lý, giao thẩm quyền cho HĐND, UBND các quận, huyện nhất là trên lĩnh vực quản lý đầu tư và quản lý tài chính ngân sách, từ đó HĐND, UBND quận, huyện có đầy đủ quyền, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, xử lý giải quyết các chính sách an sinh xã hội, an ninh quốc phòng và các nhiệm vụ cấp bách phát sinh tại địa phương.
Ông Huỳnh Bá Cử cho rằng, sắp tới UBND TP cần phân bổ đều 20 tỷ đồng/năm cho mỗi quận, huyện
để các địa phương này chủ động, tự cân đối trong chi xây dựng cơ bản
Ở góc độ lãnh đạo cao nhất của ngành Nội vụ TP- ông Võ Công Chánh, Giám đốc Sở Nội vụ Đà Nẵng cho biết: Hiện, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền mới chỉ là chủ trương chung mà lãnh đạo Thành ủy đưa ra, còn cụ thể ra sao phải chờ đề án triển khai. Tuy vậy, lãnh đạo Sở Nội vụ TP đã họp để bàn về phương án tham mưu UBND thành phố triển khai trong thời gian tới. “Chúng tôi đồng ý cao với chủ trương này. Vấn đề hiện nay là ngành phải có sự chuẩn bị để khi UBND thành phố ban hành quyết định triển khai, ngành Nội vụ phải là một trong những đơn vị tiên phong và thực hiện có hiệu quả”- ông Võ Công Chánh khẳng định.
Bày tỏ niềm tin và mong muốn chủ trương phân cấp, phân quyền được đẩy mạnh trong thời gian tới đây, một số cán bộ ở Ban Quản lý dự án TP Đà Nẵng cho rằng, với nhiệm vụ của Ban này, đơn vị nhận thức rằng, phân cấp, phân quyền mạnh cho chính quyền quận, huyện, phường, xã không có nghĩa là các cơ quan chuyên môn của TP sẽ giảm bớt, ít việc, ít trách nhiệm hơn mà ngược lại, cơ quan chuyên môn cấp trên càng phải tăng cường đôn đốc, hướng dẫn việc triển khai tổ chức thực hiện. Đồng thời đẩy mạnh kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa những biểu hiện lệch lạc, từ đó có sự điều chỉnh hợp lý hoặc kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý. Đồng thời, quá trình chuyển giao quyền lực cho cấp dưới cũng phải tính toán yếu tố dễ nảy sinh tiêu cực, tham nhũng, vì thế TP cần có cơ chế giám sát để phát hiện, ngăn chặn kịp thời.
Chia sẻ suy nghĩ của mình về chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền mà đồng chí Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Xuân Anh chỉ đạo tại Kỳ họp lần thứ 15 HĐND (khóa VIII) TP.Đà Nẵng mới diễn ra vừa qua, ông Nguyễn Văn Chiến, tổ dân phố 47 phường Nại Hiên Đông (quận Sơn Trà) cho biết, ông làm kinh doanh trên lĩnh vực đầu tư xây dựng, việc TP cho phép tư nhân đảm nhận một số phần việc trong đầu tư xây dựng cơ bản (hình thức xã hội hóa) là rất thiết thực. Nếu được triển khai sớm sẽ tạo điều kiện cho các cá nhân như ông có điều kiện làm ăn và đóng góp nhiều hơn cho địa phương.
Tại huyện Hòa Vang, nhiều cán bộ các xã của huyện này cho rằng, sắp tới đây Hòa Vang sẽ về đích xây dựng nông thôn mới. Với chủ trương đẩy mạnh tăng cường phân cấp, phân quyền, nhất là trên lĩnh vực quyết định vốn đầu tư sẽ là thuận lợi để các xã đề nghị huyện thẩm định, quyết định đầu tư các hạng mục xây dựng cơ bản và hạ tầng trên địa bàn nhanh, bởi không chờ vào TP thẩm định, trả lời./.
Đình Tăng