Sửa Luật Bảo hiểm xã hội: Cần thiết kế thêm chính sách hỗ trợ người lao động khi gặp khó khăn
(ĐCSVN) - Đại biểu Thái Thị An Chung (Đoàn Nghệ An) cho rằng, Luật Bảo hiểm xã hội cần phải thiết kế thêm chính sách hỗ trợ người lao động khi gặp khó khăn để họ có thể tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội.
Tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội đã thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi).
Đề nghị giảm tuổi hưởng trợ cấp hưu trí xuống 70 với người tham gia kháng chiến
Phát biểu thảo luận, đại biểu Thái Thị An Chung (Đoàn Nghệ An) đồng tình với việc quy định về trợ cấp hưu trí xã hội trong dự thảo luật này để thể chế hóa Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị.
“Dự thảo luật Kế thừa và phát triển một phần quy định về trợ cấp xã hội hằng tháng đối với người cao tuổi đang được quy định tại Luật Người cao tuổi. So với quy định tại Luật Người cao tuổi, dự thảo có tính ưu việt hơn khi giảm độ tuổi được hưởng trợ cấp hưu trí xã hội từ 80 tuổi xuống 75 tuổi và giảm xuống 70 tuổi đối với những người thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo đang cư trú tại các xã, thôn đặc biệt khó khăn” – đại biểu đánh giá.
 |
| Đại biểu Thái Thị An Chung (Đoàn Nghệ An) phát biểu thảo luận |
Tuy nhiên, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm trường hợp được giảm độ tuổi xuống 70 tuổi đối với những người đã tham gia kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế. Những trường hợp này chưa được hưởng lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hằng tháng theo Luật Bảo hiểm xã hội cũng như chưa được hưởng trợ cấp, phụ cấp của người có công hằng tháng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công.
Theo đại biểu, việc bổ sung đối tượng này thể hiện truyền thống "uống nước nhớ nguồn" và sự tiếp nối tri ân đối với những cựu chiến binh, cựu thanh niên xung phong đã đóng góp sức lực, tuổi trẻ để mang lại hòa bình và độc lập cho Dân tộc. Đồng thời, việc bổ sung đối tượng này cũng góp phần mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội như mục tiêu dự thảo luật đã đề ra.
Về mức độ trợ cấp hưu trí xã hội được quy định tại Điều 21, đại biểu Thái Thị An Chung đồng tình giao cho Chính phủ quy định phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và khả năng ngân sách nhà nước từng thời kỳ.
Tuy nhiên, tại khoản 1, Điều 21 lại có quy định “định kỳ 3 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 3 năm”. Theo đại biểu, như vậy là chưa đảm bảo tính thống nhất về thẩm quyền là Chính phủ hay Quốc hội, do đó đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra nghiên cứu để đảm bảo tính thống nhất.
Cần có đề án hỗ trợ người lao động
Về việc rút bảo hiểm xã hội một lần, đại biểu nhấn mạnh, đây là một nội dung mà cử tri rất quan tâm. Việc quyết định phương án nào đối với cá nhân đại biểu cũng rất khó khăn và băn khoăn.
Qua tiếp xúc cử tri với công nhân lao động trước kỳ họp thứ 6 và thứ 7, đại biểu nhận thấy đa số người lao động phải rút hoặc sẽ rút bảo hiểm xã hội 1 lần khi cực chẳng đã, có nghĩa là khi không còn giải pháp nào khác.
“Tôi đồng tình với nhiều đại biểu Quốc hội là Luật Bảo hiểm xã hội cần phải thiết kế thêm chính sách hỗ trợ người lao động khi gặp khó khăn để họ có thể tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội” – đại biểu nói.
 |
| Quốc hội họp phiên toàn thể ở hội trường, thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). |
Trên cơ sở đó, đại biểu đề nghị bổ sung chính sách nghỉ việc để chăm sóc con trên 7 tuổi bị ốm đau. Quy định về thời gian nghỉ việc để chăm sóc con khi bị ốm đau ở Điều 45 và Điều 46 của dự thảo luật hiện nay giữ nguyên quy định như Luật Bảo hiểm xã hội hiện hành. Theo đó, người lao động được hưởng chế độ ốm đau khi phải nghỉ việc để chăm sóc con dưới 7 tuổi bị ốm đau và có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Tuy nhiên, thực tế trong thời gian qua, rất nhiều người lao động nghỉ việc, rút bảo hiểm xã hội một lần xuất phát từ hoàn cảnh gia đình rất éo le, đó là con bị bệnh nặng, mắc bệnh hiểm nghèo, phải thường xuyên điều trị tại các bệnh viện và trong trường hợp này thì bố hoặc mẹ phải nghỉ việc để túc trực bên con trong quá trình điều trị và chăm sóc.
Đại biểu cho biết, qua giám sát việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững thì tỷ lệ hộ nghèo khó thoát nghèo nhất chính là những trường hợp lâm vào tình cảnh ốm đau, bệnh tật. Do đó, để hạn chế tình trạng rút bảo hiểm xã hội một lần, đại biểu đề nghị nên bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 44 là "người lao động được hưởng chế độ ốm đau khi phải nghỉ việc để chăm sóc con từ 7 đến dưới 18 tuổi, trong trường hợp con mắc bệnh hiểm nghèo" và bổ sung quy định "thời gian được hưởng chế độ chăm sóc con tối đa là 20 ngày", tương ứng như trường hợp chăm sóc con dưới 3 tuổi.
Bên cạnh đó, để hỗ trợ người lao động khó khăn khi có nhu cầu cần tiền để trang trải cuộc sống mà không cần phải rút bảo hiểm xã hội 1 lần, đại biểu tán thành quan điểm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và nhiều đại biểu là Chính phủ cần có đề án hỗ trợ người lao động như vay vốn tín dụng. Tuy nhiên, nếu như quy định tại dự thảo luật ở Điều 8 khoản 9 đó là nghiêm cấm việc cầm cố, thế chấp, đặt cọc sổ bảo hiểm dưới mọi hình thức thì chính sách tín dụng dành cho người lao động gặp khó khăn sẽ không khả thi, bởi vì đa số người lao động khi đã phải rút bảo hiểm xã hội một lần có nghĩa là họ cũng không còn bất kỳ một tài sản nào để có thể thế chấp, cầm cố để vay vốn tín dụng.
Do đó, đại biểu đề nghị tại khoản 9 Điều 8 chỉ quy định hành vi nghiêm cấm việc mua bán sổ bảo hiểm xã hội và bổ sung quy định vào khoản 1 Điều 9 quy định về quyền của người tham gia bảo hiểm xã hội, đó là được cầm cố, đặt cọc hoặc thế chấp sổ bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật và giao cho Chính phủ quy định chi tiết nội dung này./.